“十二五”期间，我国计划每年新造林9000万亩（600万公顷），使森林覆盖率增长1.3个百分点，森林蓄积量增加6亿立方米，分别达到21.66%和143亿立方米。森林覆盖率和森林蓄积量这两大指标，将分解落实各地区，并纳入到各地经济社会发展综合绩效评价和领导干部考核中。

为扩大森林面积，增加森林蓄积量，确保实现到2020年比2005年森林面积新增4000万公顷、森林蓄积增加13亿立方米的“双增”目标，“十二五”期间计划累计完成新造林3000万公顷、森林抚育经营3500万公顷、全民义务植树120亿株。按此进度，2005年至2015年我国将新增森林面积2500万公顷。

森林覆盖率和森林蓄积量是反映森林总量和质量的两个指标。据第七次全国森林资源清查，“十一五”我国森林覆盖率增加2.15个百分点，森林蓄积净增11.23亿立方米，而“十二五”规划森林覆盖率增长1.3个百分点，森林蓄积量增加6亿立方米 ，较前五年的增幅有所减小。国家林业局副局长张永利介绍说，主要是由于2001－2004年间每年完成造林超亿亩，对“十一五”森林覆盖率增长贡献较大。“十二五”期间，由于我国60%以上的宜林地集中在三北、南方石漠化及干热河谷等地区，立地条件差，造林成本高，成果巩固难，今后全国森林覆盖率每提高1个百分点，需要付出更艰苦的努力。同时我国经济发展对木材需求的刚性增长，以及进口木材受到国际上诸多限制的因素，对我国森林蓄积量的增长都会产生一定影响。

今后五年，要以大工程带动大发展，扩大森林资源，提高森林质量。继续延续和谋划实施天然林资源保护、退耕还林、京津风沙源治理、三北及长江流域等防护林体系建设、沿海防护林体系建设、全国野生动植物保护及自然保护区建设、湿地保护与恢复、南方岩溶地区石漠化综合治理等重点生态工程。同时，还规划实施森林经营、油茶产业发展、林业生物质能源建设、特色经济林发展、木材生产基地建设、林木种苗和良种繁育基地建设等新的工程。